2010年4月18日是党中央、国务院宣布浦东开发开放20周年纪念日，20年的发展建设，浦东新区以超乎想象的速度，由昔日农田变成为高楼林立、环境优美的城区，向全国乃至全世界展示出上海作为大都市的风范，成为有中国特色社会主义事业实现伟大跨越和超越的典范。浦东开发规划研究设计院（以下简称浦东院）作为浦东规划和建设工作的主要参与者之一,在浦东建设取得的成就方面功不可没。浦东开发开放初期，浦东大迈步发展之时，两区合并面临新机遇之际，浦东院目睹了浦东20年来的每一次飞跃，在每一个重要的发展节点都发挥了不可替代的作用。在浦东开发规划研究设计院建院20周年之际，我们以建院以来四位院长的工作为主线，对浦东院的发展历程进行回顾，以求循迹启新，更好地为浦东发展绘就新蓝图。

一、 聚焦浦东开发开放，搭建浦东空间基本框架

1990年4月18日，时任国务院总理的李鹏同志在上海宣布，中共中央、国务院同意上海市加快浦东地区的开发，在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。4月30日，上海市人民政府宣布开发浦东的十项优惠政策和措施。1990年5月3日，上海市人民政府浦东开发办公室和浦东开发规划研究设计院在浦东大道141号这幢二层小楼前举行挂牌仪式。与上海市浦东开发办公室同步挂牌成立体现了规划引领发展的意义，也奠定了浦东院围绕浦东发展出谋划策的历史使命，而浦东院20年精心绘制浦东发展蓝图的工作序幕也就此展开。

建院伊始，浦东院即在第一任院长黄吉铭的带领下，积极推进《浦东新区总体规划》的编制，并于1992年7月完成。规划明确了浦东的发展目标，即：按照面向21世纪、面向现代化和建设社会主义现代化和建设社会主义现代化国际城市的战略思想，借鉴国内外新区开发的经验，设想经过几十年的努力，把浦东新区建设成为有合理的发展布局结构、先进的综合交通网络、完善的城市基础设施、现代的信息系统以及良好的生态环境的现代化新区。通过新区开发，带动浦西的改造和发展、为加强与完善上海作为全国经济中心城市的功能，为把上海建设成为国际经济中心、金融中心和贸易中心奠定基础。

在这些规划中，陆家嘴金融贸易区的规划是最为引人注目的。1992年，浦东院作为受邀的5家国内外著名设计单位之一，参加了陆家嘴中心区规划的国际咨询，对陆家嘴的交通组织、形态构成、基础设施和环境设计等方面提出了特色建议，并于1993年完成汇总方案。此后一直到1998年，规划一直处于反复研究与调整的状态，以保证陆家嘴中心区的城市空间、地下空间、道路交通和市政设施得到更好的发展。

第二任院长何善权于90年代中期至2000年期间组织编制完成了包括各开发区规划（包括陆家嘴金融贸易区、外高桥保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区和孙桥现代农业园区）、新区基础设施规划等在内的各类涉及到浦东新区重大发展方向的规划任务，为浦东新区的发展搭建了良好的基本空间发展构架。

二、 服务浦东能级提升，承接时代发展新使命

2000年至2009年是浦东新区发展能级逐步提升的过程，十年间，浦东新区在逐步完成既定空间发展框架条件下，规划新增了世博会和迪士尼乐园两大功能板块，使浦东在新的时代条件下，获得了新的发展亮点。在这一阶段，浦东院在第三任院长张式煜的带领下，紧密配合浦东能级提升的需求，依靠高昂的斗志，顺利高效地完成了时间紧、要求高、任务重的世博会的一系列规划，依靠良好的职业责任感和职业技能，有序地保证了迪士尼乐园的总体规划和控制性详细规划的推进，为浦东的进一步发展提供了有力的规划技术支撑。除了新时期的重大项目，浦东院还对包括张江高科技园区在内的各开发区规划进行不断更新完善，保证了浦东各功能板块规划工作的延续性，同时顺应时代新要求，推动浦东向更高的目标迈进。

2010年上海世博会是中国作为东道国举办注册类综合世博会的第一次尝试，无论从其规模还是影响力来看，这都将是一次载入史册的真正意义上的全球性盛会。在世博会总体规划的框架下，浦东院作为世博工作组的主要力量构成，领衔完成了以世博会控规为核心的一揽子规划，包括各类专项规划和研究、选址规划、国家馆设计文件等。对于国内规划者而言，世博会规划是一种创新，一种摸索，浦东院相关设计人员在如何做好世博会规划方面下足了功夫，通过反复的研究和探讨，提出了符合世博会特点和需要的规划编制内容。目前，世博会规划工作已经完成，世博板块后续应如何利用，如何使其成为浦东新区和上海新的增长亮点开始成为浦东院相关工作者新的关注焦点。

2005年10月，中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。2006年，为配合上海市新农村建设工作，以浦东院为主体的上海市城市规划设计研究院“新农村规划设计研究中心”成立，使得浦东院在服务浦东的基础上，顺应时代发展需要，承接新使命，成为全市新农村建设规范研究的主要力量之一。中心成立至今，已经完成了包括《上海市中心村布局规划研究》、浦东曹路、合庆、惠南、大团、宣桥等各类新农村的相关研究与规划，在新农村规划建设工作中，树立了良好的行业口碑。

三、 展望浦东美好前景，拓展长三角业务板块

2009年对于浦东而言是非凡的一年，中央作出一系列事关浦东长远发展的重大战略决策，国务院出台关于加快推进上海国际金融中心和国际航运中心建设的意见，批准将原南汇区行政区域划入浦东新区，确定迪士尼、大飞机项目落户浦东，使浦东开发开放站上了新起点。而同年年底，浦东院的领导层面也完成了新老交替，原浦东院副院长韦冬成为浦东院的第四任院长。

为配合实现浦东开发开放的第二次历史性跨越，突出浦东的发展转型和功能提升，浦东院从2009年6月开始着手研究关于浦东未来发展的一系列重大规划对策。2009年9月首先完成《浦东新区总体规划》实施评估，基本摸清浦东发展现状、找出既有建设问题、提出初步解决对策。2010年1月接着完成战略规划方案征集，浦东院和浦东新区规划设计研究院形成项目联合体共同参与方案征集，优势互补，各取所长，对浦东新区的功能定位、空间布局、城镇结构、综合交通、重要地区发展对策等重大问题提出战略性建议。接下来总体规划编制工作将于2010年5月全面展开，浦东院的所有成员深刻地意识到，大浦东的发展，是浦东的机遇和挑战，是浦东院的机遇和挑战，也是院内每位规划师的机遇和挑战，因此大家已经做好了充分的思想准备，将全心全力、发挥实力、积极提高，保证浦东总体规划的顺利进行。

业务板块上，浦东院延续了“立足浦东”的原则，正在进行的浦东项目包括与迪士尼乐园、浦东新客站和浦东各大型居住社区等各重大发展项目的各类规划，同时也有效拓展了长三角地区的规划业务，为上海和浦东更好地从区域协调的角度进行规划定位埋下良好的伏笔。此外，浦东院基于“服务好浦东、服务好上海、服务好长三角、服务好全国”的使命，创建了三个特色业务团队，分别是注重研究型人才培养的新农村和城镇化规划研究团队、注重规划综合型人才培养的总体规划和区域发展战略研究团队和注重创新型人才培养的控规编制与城市设计研究团队，通过机制的完善，提高浦东院的综合竞争力、团队凝聚力和创新力。

浦东院应浦东开发开放而成立，随着浦东建设的推进而成熟。在业务能力方面，浦东院坚持综合技术能力的培养；在业务范围上，由最初的以浦东项目为主向“立足浦东，面向长三角”的方向发展；在部门管理上，浦东院不断完善机制，向着科学管理的目标不断前进。相信在上海市城市规划和设计研究院的坚强领导下，在浦东院全体同志的共同努力下，浦东院一定能够延续和发扬建院20年来形成的优良传统，在新的时代背景下，更好的完成赋予我们的历史使命。