6月15日下午，上海新一轮城市总体规划战略专题系列研讨会举行第二场研讨，专家、学者、市民代表共同探讨在人口规模、用地规模“双严控”背景下，上海城市规模的预测和调控路径。

与会专家和公众代表一致认为，控制城市规模是个综合性难题，也是个系统性工程，城市规模与城市功能、空间结构、城市密度密切相关，不能简单地“就人口论人口”，需要具备区域视野，以多种方法、社会角度入手，综合破解难题。其中，交通、产业、公共服务和生态是城市规模研究必须关注的重要因素。

上海市政府参事左学金提出，“多中心”是特大型城市规划的一个特点，但交通、人气、功能等具体问题都要提前考虑。中心城往返郊区新城，交通一定要通畅，郊区新城的人气有待提升，要实现复合功能发展。复旦大学环境科学与工程学院环境科学系戴星翼教授提出，控制人口规模需要考虑“什么样的人会出去，什么样的人会进来？”。他特别提到，那些怀着梦想、愿意打拼的年轻人，也是城市发展的助推力，城市需要为他们留出空间。同济大学建筑与城市规划学院彭震伟教授提出，城市规模不仅是人口规模与用地规模，还有经济规模，影响人口发展最根本的是经济发展。华东师范大学社会发展学院院长丁金宏指出，城市人口容量是一个生态命题，对上海这样的超大城市来说，要基于对城市健康发展的价值追求，人口容量的实质是城市人口密度。上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长周海旺表示，上海在人口引导方面，要有科学规划，在人口调控上采用综合方式，可通过产业引导，提高新城对人口的吸引力。福卡智库首席研究员王德培则提出，城市功能将决定人口总量和结构。城市功能的调整一定会对城市人口的结构调整带来影响。同济大学测绘与地理信息学院石忆邵教授提出，大城市缺乏的不是建设用地，而是生态用地，控制城市规模必须在用地结构调整上动脑筋，让城市的空气质量、水质得到改善，人们的生活品质也能明显改善。崇明县副县长顾军认为，城市发展要以人为本，我们要的是宜居城市、宜业城市，城市规模不控制不行，同时，创造生态宜居的环境是特大城市控制城市规模的目的和价值所在。