住建部《总体规划编制办法改革与创新》课题组在第一轮实地调研的基础上，于7月5日至8日赴武汉、南京和上海开展第二轮城市调研。本次调研的对象包括各省建设厅和省会城市规划国土资源管理部门在总体规划编制、审批和实施过程中的经验和难题，以及各地的省和市规划设计研究院在编制总体规划中的创新探索和思考。

本次调研的主要程序是先由当地介绍近年来总体规划编制的基本情况、规划编制体系、总体规划编制审批情况、审批中遇到的困难和解决办法，以及各地对于总体规划工作的思考。各地对于本次调研非常重视，均做了充分的准备，介绍的材料和案例非常详细生动，思考的问题广泛深刻，创新探索给调研组留下深刻印象，如湖北省完善的规划编制体系及其在区域协调方向的探索；武汉市数字规划成效显著，运用信息技术将现状土地数据、总体规划、控制性详细规划、城市设计、分区规划和批次供地等数据整合在一个平台上，实现了“一张图”管理；江苏省在加强城乡统筹规划和城市总体规划编制和管理方面的探索值得借鉴，充分实现了总体规划对于城市投资、综合交通等的宏观引领；南京市建立了一套由总体规划、区县总体规划、次区域规划、专项规划、控制性详细规划以及城市设计组成的规划编制项目体系，并在此基础上提出的五层次规划项目递进系列和两条线规划项目落实系列，此外，南京市城市规划非常注重媒体宣传和市民参与，值得借鉴。

总体而言，本次调研的城市和地区在某些问题上具有共同的认识，首先总体规划应该把综合交通规划作为重要的内容，空间布局应以综合交通为依据，并在技术层面强化对于主项规划的指导；城市总体规划的地位和作用研究非常重要，目前迫切需要解决总体规划被作为政府过高追求定位，过度追求规模的手段，而在具体实施中却漠视总体规划的问题。