放眼区域、开拓引领、聚焦浦东、创新先行

——与浦东共同成长的上规院区域分院

上海市城市规划设计研究院区域分院，其前身为成立于1990年5月3日的上海市浦东开发规划研究设计院。2015年4月24日，着眼于长三角区域一体化发展，进一步提升原浦东院职能，正式更名为上海市城市规划设计研究院区域分院。

自成立以来，区域分院规划团队一直专注于浦东开发开放，为浦东新区建设提供全方位的规划技术支持，在不同的发展阶段为上海城市的发展建设作出了突出的贡献。

1. 浦东开放规划先行，全面支撑新区建设（1990-1999）

（1）1990年5月3日，上海市人民政府浦东开发办公室和浦东开发规划研究设计院（区域分院前身）在浦东大道141号正式成立，由时任上海市市长朱镕基亲自挂牌，正式拉开了浦东开发开放的序幕。

图1  朱镕基亲自挂牌上海市浦东开发规划研究设计院

（2）1990-1992  浦东四大国家级开发区—陆家嘴、金桥、外高桥、张江相继成立，成为浦东开发开放建设的重要载体。浦东开发规划研究设计院专注于四大园区的规划先行，全面支撑浦东地区开发建设，奠定了浦东最初十年腾飞的基础。

图2  浦东新区总体规划（1990年）

图3  金桥出口加工区规划图（1990年）

图4  外高桥自由贸易区（第一期）详细规划图（1993年）

2. 聚焦浦江开发，绘就世博蓝图(2000-2009)

（1）2000年8月6日，浦东新区人民政府正式成立，随着浦东新区自身规划工作体系的完善，浦东开发规划研究设计院的职能由全面规划支撑逐步向聚焦重点地区转型。

图5  浦东新区区委揭牌仪式(2000年)

（2）2002年12月3日，经国际展览局132次成员代表大会投票表决，上海代表中国正式获得2010年世界博览会举办资格，浦东后滩地区成为举办的主会场，拉开了上海世博周期的序幕。浦东开发规划研究设计院配合世博会的进程重点聚焦浦江沿岸重点地区开发，同步开展了大量规划研究工作，为世博会的成功举办奠定了坚实的基础。

图6 中国2010上海世博会规划区总体规划（2005年）

图7  世博会控制性详细规划土地使用规划图（2006年）

3. 两区合并展宏图，攻坚克难挑重担 (2009-2015)

（1）2009年5月6日，国务院批复撤销南汇区行政建制，将其正式并入浦东新区，“两区合并”之后的浦东新区的发展战略空间更为广阔。为了应对不断细分规划项目类型，在这一时期，浦东开发规划研究设计院聚焦团队竞争力的提升，优化团队人员配置，初步形成了总体规划与区域战略研究、控详与城市设计、新农村与城镇化规划研究三大特色团队，并将视野进一步拓宽至浦东远郊地区，勇挑重担，重点参与了浦东新区总体规划修编，上海国际旅游度假区、临港新城等攻坚项目规划设计工作。

图8  临港新城中心区分区规划（2009年）

图9  上海国际旅游度假区一期实施方案（2010年）

图10  浦东新区总体规划修编（2011年）

4. 立足浦东改旧颜，放眼区域焕新生 (2015-2017)

2015年，浦东开发规划研究设计院正式更名为上海市城市规划设计研究院区域分院，在立足服务浦东新区及全市重点地区的基础上，进一步强化战略咨询和区域规划编制研究的职能，承担和参与国内主要城市群区域、长三角区域尤其是近沪区域的发展战略规划和总体规划等编制工作。

图11  长三角区域空间发展战略研究（2015年）

部门发展特色

1. 多元的业务主导方向

成立以来，区域分院紧紧围绕“放眼区域、开拓引领、聚焦浦东、创新先行”的战略指导思想，坚持落实院赋予区域分院的六大职责，形成三大特色业务主导方向：

（1）面向区域

区域分院始终强化区域规划编制研究的职能，确保在重大问题上上海市的发展目标和规划策略在区域规划中有所落实和呼应。长期跟踪长三角区域、国内外主要城市群区域发展动态，并进行相关战略研究，承担和参与国内主要城市群区域、长三角区域尤其是近沪区域的发展战略规划和近沪城市的总体规划等编制工作。

长三角区域相关规划

长三角区域规划中，区域分院先后开展《新形势下上海和长三角城镇群发展研究》、《上海和长三角区域战略研究》等相关研究。2015年8月，国家发改委联合住建部开展《长三角城市群发展规划》集中编制工作。应住建部要求，市规土局委派区域分院技术骨干徐丹赴京参与此次工作。

近沪城市相关规划

区域分院长期参与南通、盐城、徐州等近沪城市的规划编制，提高了我院的知名度与影响力。2010年以来，我院先后参与了《南通市城市总体规划与“三规合一”规划研究》、《南通市新城区整体城市设计》、《南通中心城市片区发展规划研究》、《南通市苏通科技产业园“三规合一”研究》、《南通滨江新区城市设计》、《中国南通（叠石桥.志浩）国际家纺商务城总体规划》、《盐城大市区统筹城乡发展规划》、《盐城市城市总体规划（2011-2030）》、《盐城市城市特色空间规划》、《徐州市2049战略规划研究》、《徐州市铜山区片区规划》、《徐州市贾汪区片区规划》等一系列规划项目。

（2）根植浦东

前身是浦东开发规划研究设计院的区域分院，长期承担上海市浦东新区的发展战略规划、城乡总体规划、重点地区规划的编制工作。

新区总体层面，区域分院参与编制历版浦东新区城市总体规划。

重点地区层面，区域分院承担自贸区、国际旅游度假片区、张江科学城、临港新城等重点地区规划。规划编制《中国（上海）自由贸易试验区结构规划》及《中国（上海）自由贸易试验区控制性详细规划》、《张江科学城建设规划》、《上海国际旅游度假区核心区控制性详细规划》、《上海国际旅游度假区结构规划》、《上海国际旅游度假区核心区过渡性开发规划实施方案》、《上海国际旅游度假区北片区控制性详细规划》、《龙阳路综合交通枢纽地区控制性详细规划》、《北蔡楔形绿地规划》等。

新市镇层面，区域分院参与编制合庆镇、祝桥镇、川沙镇、金桥镇、高桥镇等多镇的历版总体规划及相关各类控制性详细规划、概念规划的编制。

郊野公园层面，区域分院编制《合庆郊野公园概念规划》，是首个以环境治理为特征的郊野公园规划，力争成为全市城乡统筹的示范项目。

（3）专项深化

区域分院长期跟踪上海市重点专项领域规划的编制和研究，如《上海市住房发展专项规划》、《区总体规划暨土地利用总体规划成果规范和技术要求》等，前者支撑了全市总规总规“1+3”成果的顺利编制；后者有效指导了全市各区县总体规划的编制工作。

2. 特色团队发展建设

（1）团队建设

目前区域分院共有员工25名，其中男性7名、女性18名。其中高级职称7名，硕士学历18名。其团队建设紧紧围绕“共同学习、共同进步”，在分院领导的带领下，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、工作上同干。党建方面，力争“人人都是好党员”，强调团队的共同进步。

（2）活动参与

社会活动方面，以其所在的第五党支部为带领，支部内部开展丰富多彩的党建活动。全院层面热心社会公益，开展各类公益活动与文体活动，如植树节活动、“行知上海”、“一日捐”、义务献血等等。专业层面，参与上海对口喀什地区莎车县总体规划等援疆规划，北疆阿勒泰地区相关规划及《盐城阜宁抗风救灾援建规划》相关规划编制。