砥砺前行、勇挑重担，精心规划、谱写辉煌

——上海市城市规划设计研究院投身浦东新区规划建设30年

浦东，中国改革开放的排头兵和先行者。自1990年党中央、国务院宣布浦东开发开放以来，在近30年的开发过程中，浦东新区的规划编制主要历经三个重要阶段。期间，上海市城市规划设计研究院一直致力于持续服务浦东新区的规划编制、跟踪浦东新区的城市建设和管理，并积极参与各阶段的规划编制和蓝图绘制，逐步构建浦东新区开放、创新、高品质的整体面貌。

一、砥砺前行 精绘蓝图

1990年，党中央、国务院正式宣布浦东开发开放，上海市人民政府浦东开发办公室和浦东开发规划研究设计院正式成立。其中，浦东开发规划研究设计院作为上海市城市规划设计研究院的下设机构，全面推进浦东新区的规划编制。为更好地指导浦东新区的规划建设，上海市委、市政府率先组织上海市城市规划设计研究院编制完成了第一版总体规划——《浦东新区总体规划（1991-2010年）》，相关成果纳入《上海市城市总体规划（1999-2020）》并获批。该规划作为首个指导浦东城市建设的纲领性文件，明确了浦东新区的空间格局，确定建设陆家嘴金融贸易区、外高桥保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区等一批开发区。

▲图1 上海市浦东新区总体规划图（1990年）

基于此，浦东新区的城市建设框架逐步拉开，金融、商务功能进一步集聚。我院专注于金桥、张江、陆家嘴、外高桥等四大园区的规划编制，全面支撑浦东地区开发建设，为浦东最初十年的腾飞奠定了基础。

▲图2 金桥出口加工区规划图（1990年）

▲图3 张江高科技园区位置及功能分布图（1992年）

▲图4 陆家嘴中心区用地规划图（1993年)

▲图5 外高桥自由贸易区（第一期）详细规划图（1993年）

二、综合规划 重点推进

2000年，浦东新区政府正式成立。为应对世博会等重大事件和重大项目等新变化，解决新区发展过程中的重大问题，浦东新区政府组织浦东新区规划设计研究院编制了《浦东新区综合发展规划（2003-2020年）》。该规划明确新区 “一轴、三带、六功能区域”的空间结构，提出功能区域的概念和区镇联动的理念，形成陆家嘴、外高桥、金桥、张江、三林和川沙六大功能区域。

▲图6 浦东新区综合发展规划土地使用规划图（2003年）

在该规划的指导下，我院相继编制完成世博会、黄浦江沿线等地区的规划，长期跟踪国际旅游度假区系列规划，编制完成《中国2010年上海世博会规划区总体规划》《上海国际旅游度假区结构规划》等重要规划，助力浦东新区功能提升和形象建设，推进浦东新区外向型、多功能、现代化新城区的建设。

▲图7 世博会选址方案区位图（2000年）

▲图7 中国2010年上海世博会规划区总体规划（2005年）

▲图8 上海国际旅游度假区结构规划

三、勇挑重担 谱写辉煌

2009年5月，国务院正式批复《同意将原南汇区行政区域整体建制划入浦东新区》，明确加快建设迪士尼乐园、大飞机制造等重大产业项目，浦东新区进入新的发展阶段。面临新的历史机遇，上海市规土局和浦东新区政府第一时间即组织上海市城市规划设计研究院和浦东新区规划设计院联合团队，编制完成《上海市浦东新区总体规划修编（2011－2020年）》，谋划面向未来的大浦东地区的发展格局和战略设想。规划进一步凸显浦东新区在上海建设“两个中心”中的历史使命，提出浦东是中国改革开放的示范区和综合配套改革试验区，上海建设国际经济、金融、贸易、航运中心的核心功能区，国家高新技术创新基地和战略性新兴产业主导区，具有国际一流品质的生态型宜居新城区。

▲图9 上海市浦东新区总体规划修编2011-2020年（2010年）

在此基础上，浦东新区迎来了新一轮的快速发展和全面提升。2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，我院积极参与自贸区相关规划，编制完成《中国（上海）自由贸易试验区控制性详细规划》；2015年5月，市委市政府发布《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，明确张江作为全球科技创新中心的核心承载区，我院勇挑重担，和新区规划院等联合编制完成《张江科学城建设规划》及相关控制性详细规划；2016年，由我院编制完成的上海国际旅游度假区核心区一期乐园规划落地建成，6月上海迪士尼乐园盛大开园迎客。

当前，在上海面向2040建设卓越的全球城市的发展指引下，浦东新区站在了更新、更高的发展起点，以开放、创新、高品质这一主旋律继续发展的步伐。我院也将继续扎根浦东新区，为新区的发展奉献规划智慧、贡献精彩蓝图！

▲图10 中国（上海）自由贸易试验区控制性详细规划（2013年）

▲图11 张江科学城建设规划（2017年）