“城市,让生活更美好” ——上海世博会地区规划回顾
来源: 2017-11-06 11:02:00 点击:

        世博会被誉为世界经济、文化和科学技术的盛会。2010年上海世博会的举办,以城市为主题,充分引入世界最先进的城市发展理念和技术,是深刻影响上海城市发展进程的重大事件。上海世博会选址于江南造船厂、上钢三厂所在的中心城黄浦江两岸。世博会会址的规划和建设加速了黄浦江两岸再开发进程,推动了上海市中心城核心区域的功能转型和空间结构重整。

        世博会地区规划主要经历了会期规划和后续利用规划两个历史性阶段,上海市城市规划设计研究院(以下简称“上规院”)作为全程主持、参与的设计机构,在其中灌注了其对上海整个城市的长远发展理念和设想。世博园区从一开始就被纳入黄浦江两岸乃至上海市旧区改造和产业结构调整的整体计划之中。地区规划设计也从最初的总体规划和控详规划开始,就贯穿了上海转型更新理念,统筹考虑办博要求与后续利用要求,力求对强化城市功能和提升城市形象发挥长远作用,从而成为永不落幕的世博会。

一、世博会地区控制性详细规划 (2010年前)

        从2004年开始,上海展开了针对世博会地区的国际方案征集活动,由上规院统筹,汇聚了英、美、德、日、法、加及中国香港、内地的多家主力设计机构参与方案设计。衔接设计方案的中期成果,由上规院、同济规划院、现代设计集团组成的联合规划团队,开展了综合交通、市政公用设施、城市设计、高架平台、地下空间等一系列专项规划研究,从而明确了控制性详细规划的关键规划控制要求,直接指导了世博园区的开发建设,是政府进行园区建设和运营管理的基础,也是参展单位进行场地规划、建筑设计的依据。

        前期的国际方案征集形成了十个形态迥异、各具特色的设计方案,但各家方案却逐渐形成了重要的地区发展共识,这些共识在会期控详中获得了全面贯彻和发扬:

        1.紧扣世博需求和场址特征的场馆布局。应对用地狭长、横跨两岸的地理特征,规划合理划定围栏区并适度分区,形成相对独立、各有侧重的场馆区域,并于各片区分散参观热点,疏导人流。

        2.统筹办博和后续使用,为后续利用提供一个开放性和适应性的规划架构。形成“一主多辅”的总体空间格局。核心展馆和主要公共设施等永久性建筑集中在核心区域,有利于土地再开发。主要绿化、道路、市政和地下空间一次建设到位,零废弃地奠定后续发展框架。

        3.关注产业遗存的保护和利用,体现节俭办博与城市转型中的文化传承。就江南造船厂、南市电厂、上钢三厂等近代工业代表的遗存,对文物、优秀历史建筑及具有一定价值的历史建筑进行保留,厂房、船坞、塔吊等都成为了新功能的载体。

        4.建立可持续的基础设施体系,直面大都市发展的难题。规划以先进的交通理念和可持续发展观为指导思想,并运用了新能源、综合管沟、垃圾气力输送系统和分布式供能等多项先进技术,成为城市低碳发展的典范。

二、世博会地区后续利用研究和结构规划 (2010-2011年)

        早在世博开幕之前,上规院就未雨绸缪地启动了世博会地区后续利用系列研究。通过数年的研究,就地区今后融入城市发展的主要策略形成了清晰的框架,并于2011年以结构规划的形式正式获批。后续利用规划研究在以往规划的基础上,重点分析世博会地区独特的人文内涵、区位特征和资源优势,并立足上海国际化大都市和“四个中心”建设要求,充分提炼运用上海世博会的城市发展理念,对地区后续功能定位、布局、规模和发展策略等方面进行深化研究,其核心理念策略全面地运用到了后续的分片区控制性详细规划编制中。

        该版规划借鉴了世博“盛会”理念,提出了城市“大型综合性公共活动区域”地区发展定位,更加注重集聚化的公共活动设施、更加强调用地功能上的复合使用、更加突出人的活动、更加关注使用人群的多样化,希望营造一个充满活力的市级公共中心。

        在此主线下,融汇了世博会期间的特色理念,强化“系统协同”、突出“以人为本”、体现“低碳生态”、强化“文化传承”,使世博精神一以贯之。

        通过结构规划的编制,世博期间形成的“五区一带的发展路线也逐步明确。包括以多元主体展馆和社会交往空间为主导的浦西文化博览区,以功能混合、立体开发、尺度宜人为特色的浦东会展商务区,以及为城市可持续发展预留战略空间、保持地区发展弹性与灵活性的后滩预留区。

三、世博会地区分片区控制性详细规划 (2011-至今)

        2011-2012间,结合今后主要功能承载的区域,分别编制了浦东会展商务区中的AB片区与世博轴控详,以及浦西城市最佳实践区控详,为短期内的地区活力复兴和产业集聚提供支撑。并就预留的后滩地区开展逐轮详细论证和规划编制,为城市长远谋定最审慎的发展方案。

1. B片区控详(2011)

        作为会后第一个完成规划编制并启动开发的区域,是一片以吸引央企总部集聚为核心功能的顶级商务区。在规划中以商务功能为核心,配套多样化的建筑底部丰富的公共服务功能,力图打造24小时的综合活力区。为化解各家总部的独立封闭性,构建了覆盖天桥、地面、地下公共空间的立体公共活动体系,形成连续的活动网络。总部建筑的高度更成为重要控制因素,形成从滨江道腹地前低后高的高度轮廓,保护了滨江景观的敞开与均好。

2. A片区方案征集与控详(2011-2012)

        与B片区的相辅相成,A片区强调高度功能复合与绿色共享。方案以人群的活动为基本出发点,结合重要的公共活动流线布置商业、商务、旅游、文化、休闲、酒店公寓等功能,突出交流、共享、功能多元、空间活动多样。同时采用小街坊、紧凑型的开发模式,创造连续、丰富的街道空间,并结合中国馆地标视廊的保护,在中央形成“生态绿谷”,布局各类公共服务设施,成为开放共享、激发灵感的独特空间。

3. C片区(后滩)控详(2013-2017

        后滩规划的编制综合考虑了城市实体产业功能发展需求与综合品质提升需求,在高强度开发、适度开发与生态复育等不同方案间进行了多轮磨合。规划结合全市2040总体规划“生态之城”的引领,充分立足后滩凸岸的珍稀地位与交通尽端的局限,提出了“世博文化公园”的大胆创举。在城市中央活动区内辟出完整成片的公共绿地,结合大歌剧院和温室的设置,塑造提升世博会地区自然与人文品质、综合体现可持续发展理念的“生态大公园”、“文化大公园”和“市民大公园”。

结语

        世博会自创办至今已有100多年的历史, 2010年上海世博会参观人次高达7300余万,是历史上规模最大的一次世博会。与之伴生的上海世博会规划,既充分展现了上海的城市特色,又在全球世博会地区中树立了全新、富有创意且影响深远的中国式样本。随着后续各个片区的详细规划不断完善,世博地区必将成为城市重要的物质与精神标杆,为上海建设卓越的全球城市增姿添彩。

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